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钢城、周村、巨野“三调”成果顺利通过国家级首期核查


第三次国土调查是一项任务艰巨、使命光荣、责任重大的工作。临朐县地形、地类复杂,作业难度大,本次调查坚持“国家立场”原则,严格执行标准规定要求,812日,澳门永利官方承担的三个县区顺利通过国家级首期核查。

 

 

一、总体流程

    根据土地调查新技术试点有关要求,“三调”的总体流程是采用2000国家大地坐标系,采集高分辨率卫星数据并制作正射影像图,与变更调查成果比对并提取与影像特征不匹配的“不一致图斑”。充分利用“3S一体化”和“互联网+外业核查”技术,开展“不一致图斑”等地块的外业调查和在线举证工作,查清各类土地分布和利用现状。同时充分利用地籍调查和不动产登记成果,形成城乡统一的土地利用现状调查成果。以此为基础,完成耕地细化调查、农用地分等定级等专项调查工作,形成系列专题调查成果。

二、工作任务

一是土地利用现状调查。这是“三调”的中心工作任务,要求各地以15000比例尺为主,按照统一的土地调查技术标准,对县级行政辖区内的土地利用状况进行调查。

二是土地权属调查。充分利用集体土地所有权确权登记发证成果、土地管理“批供用补查”数据,查清集体土地所有权和城镇国有建设用地范围外的国有土地的使用权状况。

三是专项用地调查与评价。基于“三调”成果和国土资源管理形成的各类管理信息,围绕相关专项工作的需要,开展耕地细化调查、“批而未用”土地调查等专项调查。

四是土地调查数据库建设。按照统一的数据库标准,开展土地调查数据库建设,实现对城市和农村土地利用现状数据、基本农田和其他专项调查数据的综合管理。

五是统一时点变更。“三调”完成后,将成果统一到20191231日时点,形成标准时点调查成果。

三、技术特点

一是充分继承历史数据,使调查结果总体可控。“二调”后,国家相继组织了集体土地所有权调查、地理国情普查、集体土地承包经营权确权登记发证、第一次全国水利普查等调查工作,相关调查和管理数据全部实现了数字化管理,特别是“二调”成果逐年更新,为“三调”提供了宝贵的参考资料,可以节省大量经费投入。按照方案,“三调”将充分继承利用“二调”以及历年土地变更调查等成果。

二是调查分类标准科学,调查内容更为丰富。首先,2017年原国土资源部组织修订了《土地利用现状分类》,新版标准秉持满足生态用地保护需求,明确了新兴产业用地类型、兼顾了农、林、住建等相关部门的业务管理需要。其次,“三调”对城、镇、村建设用地将进一步按照经营特点、利用方式细化调查并逐级汇交,能够提升国土资源城乡一体化管理水平。

三是核查体系更为严密,技术手段更为先进。“三调”将全面实施“省级全面检查、国家核查确认”制度,并以省为单元评价调查成果质量,能够进一步调动省级国土资源管理部门的能动性,进一步推进质量管控体系建设。同时,“三调”将充分利用移动互联定位技术,全面推广“互联网+外业调查与核查系统”。

 

感悟《来源https://www.sohu.com/a/321006853_335896

“三调苦,三调累,内业外业真遭罪,领导检查气炸肺,启动资金不到位。”“自从我做了三调内业之后,腰也疼了,屁股也疼了,烟也从一天一盒变成一天两盒了,脸也不红了,心也不跳了,整个人跟挂了一样。”

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“加量不加价”。

即使加班熬夜喝中药,都压抑不住三调人的才华。有人出口成诗:

“熬夜通宵干三调,早上晚上喝中药,员工有苦不敢言,抱怨加班就滚蛋,内业外业三两人,一交数据就成神,手也抖腿也抖,三调结束被踢走。”

“我坚信能看到彩虹,尽管依然在风雨中,任雨水拍打我面容,呵呵,没用。

身上数不清的伤痛,已无法再让我动容,我依然埋头向前冲,you know ?”

有人作出神联:

“周报日报数据上报天天都在报,新人旧人快熬死人时时在怨人”。

“一入三调深似海,不停加班改改改。”

的确,做三调,各有各的心酸。

“我们单位去年八月份中的标在广州,到现在第一批款都没有收到,外业举证都干完了,还没有收到一分钱。干的苦啊!”

“去年一年到今天,一天假都没请过,五百天就跟家人在一起十天时间。2019年开始我就没睡过一天好觉,每天早上不到七点猛的惊醒,晚上处理到一两点,白天开车好几次都差点出车祸。也没时间给家里联系,朋友圈也不更新,爸妈打电话都以为我失踪了。”

“测绘行业都是这样子的啦,作业单位里面做内业比搞IT的下班时间晚,跑外业比农民工辛苦,工资连农民工都不如!真是后悔入错行!”

“实习生也好苦啊,举证,建库的时候天天通宵加班,做了差不多半年就发了一次工资,公司都说工程款没下来没钱发工资,我们几个实习生真的有苦说不出。”

三调人苦,家属也苦。孩子见不到爸爸,妻子见不到丈夫,父母见不到儿女。

“作为三调人员的家属,太明白里面的辛苦了,从去年年底开始,只有过年在家待了几天,之后一直到现在,没休过一天假,天天凌晨一两点!要他休息就说没办法,事情太多。我只想说:你们不是在工作,你们是在玩命。太辛苦了。”

“我家小孩干三调有时干到下半夜4点来钟,干了3个来月工资一分没给?是他们老师介绍过去的,再等十天半个月工资还不给,我就找他去要,这么苦还不给工资,太不是人做的事了。”

“看了这些评论,瞬间泪奔,好心疼我儿子,我儿子也是搞测绘的,这段时间真累坏了,白天在外面翻山越岭,晚上还要加班到23点钟,真担心他的身体吃不消啊。”

小情侣们的感情更是备受考验。

“终于明白自家小哥哥为啥这么头疼了。”

“自从干了三调工作,我女朋友以为我被骗去干传销了。”

“公司和对象公司只隔一个路口,可他5月底至今一直在公司修改数据,虽然距离很近,但我们见面的机会都没有。”

什么,你还单身?那找对象可就困难了。

“交检查之前一周睡14个小时,交检查之后,一觉睡了14个小时,后面又是连续加班,搞的都没时间找媳妇。”

还有些人转身离开,挥一挥衣袖,成果归你,伤痛我背。

“干过两权,也干过农经权,听说过二调,再听说三调马上开始,我就果断辞职了,伤不起了。”

“二调国家级内业核查出身,还负责过某公司2011年的变更核查,凌晨通宵的干过无数次,作为工具型企业只有服从,在核查软件烂出天际那些年,都是靠ARCGIS自己研究制作,那些年不堪回首,但养成了事无巨细的习惯,2011年后退出国土圈,再不接触,实在太累。”

“说实在的,三调真不是人干的活,本人去年毕业后一直在做三调,加班通宵都是常态,身体根本吃不消,底层技术员根本拿不到什么钱,说是拿命换钱不为过,现已辞职。”

“我们的三调?不,是你们的三调!”

当然,也有不少测绘人内心坚定,看淡一切:

“加班通宵几天几夜都不是重点。你不干马上有人来接盘,这点压力都顶不住枉称自己测绘人。”

“默默的吃完饭抽支烟上山。”

是何原因导致三调推进如此艰难?

1. 时间紧,任务重,考核严格

“如此巨大的工作量,尤其是山区,动则十几万外业举证图斑,每个图斑有时要跑一两个小时,要质量也得给时间啊?!”

“工期问题,各地情况不同,开工时间不同,完成时间不变,完全不符合工作实际,分期分批,不是更能保证质量!”

“干核查的没下过野外,按照自己的想法催。”

“三调工作时间紧、任务重、技术要求高,让地方和企业都苦不堪言,恐怕将拖垮掉一批小测绘企业!”

“原则上进度服从质量,现实中,我们死在进度。”

2. 部分地区核查标准不统一,

如何科学参考二调数据存疑

“因二调后中西部地区经济高速发展,当地政府各部门伸手向县局要土地以谋求经济发展,当地县局深受二调后土地调整工作之困难,因此希望在三调工作中预留大量的未来可调整土地。通过这次调查发现,实际现状与二调差距太大,比如农转未土地太多,林地面积减少太多,导致部分县局逼作业单位欺上瞒下,与三调的实事求是的原则相违背。”

“每次汇交后面对‘这地类不允许有,那地类不可判,与二调不一致’的要求无所适从,作业员都不知道怎么该怎么判。‘三调调查严格按照现状调查’,然而到最终汇交时候面对太多条条框框反而造成成果不符合现状。此外,历史原因造成部分二调数据存在一定问题,如何科学的参考二调成果也让三调单位为难。个人认为测绘局的国情数据相对准确,是否能做参考依据?”

“如果按照规范做,完全不参照二调,完全不受地方影响,他们交的第一版数据最真实。改过七八遍的数据我就想问问你们为什么改?”

3. 参与企业、技术人员水平参差不齐

“二调时大部分企业尝到土地调查的甜头,近几年确权类项目孕育新生了大量的游击队企业,大家都想在三调中一战成名、一举壮大。导致中标企业实力差距悬殊,部分企业不顾自身实力与员工死活,四处投标。”

“时间紧张,数据基础也不好,可谁都想分蛋糕。底层作业什么认识和水平,团队领导什么能力,部分企业心里真的没有数!从开始的简单、好弄,到最后各种抱怨马后炮,能力太差,都看不清自己的优缺点。”

“全国2800个县同时开展,无法找到合格的技术人员!本次主要参与项目的都是以90后为主,参与详查、更新调查及二调的人员已经基本转行、升职、创业!缺少大量的技术负责人。大量外包队伍参与,作业水平参差不齐又难以得到资金保障,进度和成果也难以保障。”

4. 基层待遇差,人才流失严重

“我们单位是负责西北这片的,从早到天黑,从天黑到半夜,白天出去跑外业,晚上回来搞内业,画图斑。要知道,西北有很多的山,有很多地方,路都没有,一个人拿着核查底图,一天步行最起码十几到二十公里路。从过完年到现在,一天没休息过,有的只是无休止的加班,加班。工资迟迟不发,上班时间不管多与少,都一样的工资,很多人都不想干了,陆陆续续走了很多兄弟姐妹们。我只想对我们单位说,希望你们能对我们好一点,因为你是企业,你连人都留不住,你干什么企业?最后,只有对那些没日没夜还在往死里加班的兄弟姐妹们说一声,辛苦了,照顾好身体。”

“钱花到真正作业队伍和作业人手上比例太低,行业人才流失严重,应重新审视和建立市场分配机制让真正有能力的队伍个人负责实施!应以技术为基础,坚持实事求是,科学对待问题,以事实为基础做工作!呼吁提高行业技术人员地位,不要轻视,否则必将得到相应的回报!”

“一提三调每一个作业单位都想参与。价格低工期长返工频繁。但是还有企业想干。最后苦的就是一线的兄弟。”

“留言已被用户删除”中。

面对诸多困难,有从业人员认为:

“一、三调是一个团队精神,是对新人的磨练过程;二:三调是不断完善的过程,值得去做;三、对于老作业人员的我而言,是一个体现对国土热爱的过程,完善自我的一个过程;四、任何一家企业,只看你质量,这是无可厚非的,可换位思考;五、时间节点紧,这是逼出来的成绩,并不是逼出来的次品,还是需要考虑技术层面和作业人员接受能力;六、三调乃至以后的国土工作,都是要团结一心,唯有这样,方可继续前行。”

最后附上从事三调人必看书单,供参考:

“第一阶段《第三次全国国土调查实施方案》;

第三阶段《颈椎病康复指南》《腰间盘突出日常护理》《精神病症状学》《强迫症的自我恢复》;

活着就好!!!”

(本文根据后台精华留言整理而成,希望能够反映三调人心声,也为后续工作推进提供一定参考。为保护隐私,内容均为匿名呈现,为结构完整部分留言有拆分、删节。最后,祝三调工作顺利推进。)返回搜狐,查看更多。

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